您的位置：首页 > 学习内容 > 学校发展规划在实践中的问题及应对策略

问题一：规划类型不清晰     学校发展规划自推行以来，无疑从宏观上，促进了教育管理体系的完善与发展；在中观上，促进了学校整体的发展与变革；在微观上，促进了校长、教师、学生在规划与变革中的成长与发展。同时，学校发展规划在执行的过程中，也存在着一些问题。本文从学校发展规划在实践中出现的问题展开论述，并提出相关的对策与建议。     学校发展规划根据不同的分类标准可以划分为多种类型，从时间上来看，有长期规划，中期规划和短期规划；从规划的主体来看，有学校总体规划、部门规划、个人教师规划；按照规划的性质来分，则可分为战略型规划和操作型规划。目前，大多数学校的发展规划都是3年或5年的中期学校发展规划。三年或五年作为一阶段来分，与国家的教育方针政策及上级教育行政部门的具体指示的时间分段相一致，《 2003——2007年教育振兴行动计划》即是近年来各校制定学校发展规划需参考的一份重要文件。同时三－五年规划具有可控性和科学性学校发展规划本身就是定位于学校为单位的规划，因此，它是属于学校总体规划，然后，在学校发展规划的基础上，各部门、科室和教师再根据学校发展规划来制定各自具体的行动计划。     然而，学校发展规划在制定和执行的过程中，却忽略了规划的性质，作为学校发展规划，其性质应该是一份战略型规划，但是很多学校发展规划却形同操作型规划，或两者兼而有之。很多学校的发展规划无不从指导思想、工作目标、具体措施、分阶段实施步骤四块来进行罗列这四个方面既包含了战略型规划的内容，又包含了操作型规划的内容，这两种内容不加以区分，往往会影响规划的落实程度。一方面，将操作型部分罗列于战略型规划中，使操作型部分无法深入展开，其操作性、实践性大大降低，直至最后，这些具体措施和分段实施步骤没有得到很好的落实，形同虚设。另一方面，包含战略型和操作型两方面的规划，往往使执行者仅仅围绕片面的不具体的操作型规划部分，而属于战略型规划部分的内容却形同摆设，其战略思想无法深入人心，无法起到统领整体的作用。     对策一：区分战略型规划和操作型规划：战略型规划是复杂的长期性的计划，它为组织提供一个全面的方向指引，它具有系统性，包含了战略性的决定、外部环境及对环境的清晰的、全面的分析等战略型规划有一个长期性的焦点，战略型规划指导上层人员及各项任务的主要分配；战略型规划确定学校在社会和教育领域中所处的地位、确定学校在变化的环境中所处的位置。战略型规划是一种过程。它产生一种为学校里的全体人员去改变和培养响应的和前摄的感应。它统领学校整体的发展，统领学校全体人员在战略型规划的指导下进行具体的操作。战略型规划不会也不能生搬硬套，在指导一个处于变化环境中的复杂的学校机构时，它必然是间接的、可接受的、可变通的、渐进型的规划。战略型规划具体由这些方面组成：1、 对学校的基本情况的回顾和战略分析指导，2、确定学校愿景、使命和目标，3、为达到目标选择战略，4、将战略目标转化为具体工作计划。总之，战略型规划是“做正确的事情，使命、目标、变化、发展是它的组成因素”。     操作型规划只是广义的规划过程中一个方面或部分。规划者，一旦愿景确定之后，进入战略型规划，假如规划者直接被安排去操作所决定的实质性的观点，即直接进入了操作型规划。也就是说，操作型规划是从战略型规划中生长出来的，是战略型规划的后续与执行部分，操作型规划方案是一种被雇用的用来执行由战略型规划所决定的规划的手段。操作型规划是一种手段。操作型规划建立在战略型规划的基础之上，围绕战略型规划中的使命和目标提出针对性的可操作的、具体的行动方案，并包括责任分配、操作执行、评价反馈等的操作实施的过程。操作型规划可以根据现实环境的变化和发展，具体地选择适宜于环境的多样的操作方式。操作型规划具体由这些方面组成： 1、使命陈述，2、重要的目标列举，3、被选出来的为了达到每个目标的战略，4、对成员们的责任分配，5、资源分配。总之，操作型规划是“把事情作对，操作、实施、结果是它的组成因素”。     建议一：制定两份规划文本，一份战略型规划文本，一份操作型规划文本战略型规划文本作为长期的、综合性的、系统的规划文本，在对学校的现状进行分析的基础之上，对学校内外部环境作了全面的分析之后，对学校在未来5年内作可预见的展望规划。它包括对学校在5年内的办学理念使命、目标及战略的阐述，这份战略型规划在以后的5年的学校发展过程中，起着总体的领导指向作用，它的理念要被全体员工接受和认可，指导员工遵循理念对战略型规划中涉及的使命、目标进行具体的分析、操作和实现。操作型规划文本建立在战略型规划文本的基础之上，是对其目标的具体落实。操作型规划的时限可长可短，可以是日常性的规划文本，围绕战略型规划文本中涉及的愿景、使命、目标提出具体操作方案、具体的分类措施和分类目标，时限可以是三年、一年或半年。便于在小范围内根据需要而做出适当的变动，以加强可操作性，以便更好地落实战略型规划，服务于战略型规划。操作型规划以其灵活性、常规性、日常性、实践性为特性，其内容可根据战略型规划的特点，将其分类为课程与教学、学校管理、德育、科研等几块来进行阐述，其制定主体可以根据各块内容的主体来决定，或以教研组为单位、或以年级组为单位、或以办公室为单位，另外再辅之以教师个人操作规划。最后形成战略型规划和操作型规划两大类型，学校整体规划、部门分类规划和教师个人发展规划三种不同主体规划类型。将战略型规划和操作型规划区分开来，可以加强规划的指引性和可操作性，增强规划的清晰度，使学校全体成员明确学校在未来的三年或五年中，“要做哪些正确的事情”和“怎样把事情作对”，让愿景、使命、目标、规划、具体目标、具体操作行为、具体措施、具体方案等各个方面都深入到人心，落实到整个学校、部门和个人。学校发展规划的目的，就在于通过规划以实现学校整体的变革发展的过程。通过将战略型规划和操作型规划的分类，能更好地加强所有成员对规划的认识和具体的操作。