您的位置：首页 > 学习内容 > 学校发展规划在实践中的问题及应对策略

问题二：规划的主体不清晰     如果按照规划的主体来划分的话，目前，我国的学校发展规划主要有以下两种形式：校长个人或学校中层管理干部参与制定学校发展规划这种形式是目前最为常见的形式。由校长个人制定规划初稿，在学校管理中层干部中进行讨论，修改后定稿。这种学校发展规划完全是校长个人的规划，校长认同，但是教师不认同或不完全认同。校长是作为学校最高管理者的角度来制定学校规划，体现了校长对学校未来发展上的意愿，是建立在经验主义的基础之上的，校长以其对学校的管理经验，对学校的现状了解比较透彻，其提出的规划也是比较切实可行的，如果规划只能由校内的某一个人来制定的话，那么，无疑校长是最合适的人选。但是，规划的本质特性是一种过程性，从规划的制定到规划的实施、反馈、评估整个过程都不仅仅是校长一个人的事情，需要全校师生员工的参与，如果规划仅由校长来制定，没有得到教师们的认同的话，必将难以实施，其落实的效果当然是令人质疑的。这也正是目前学校发展规划落实效果不高的原因所在。     由外请专家帮助制定学校发展规划也是一种规划制定方式。校长制定的学校发展规划的另—个弊端在于，其操作性较强，接近于操作型规划，但是其理论高度不够，不具备战略型规划的特征，缺乏时代性和前瞻性。因此，目前很多学校倾向于与大学教授、专家合作，请这些人来帮助学校制定学校发展规划。通过资深教育专家、学者的帮助为学校量身定做制定学校发展规划，以提高学校发展规划的战略性、理论性、系统性。实现理论与实践的结合，那必将是一个完美的杰作。但是，就目前来看，这种结合的程度还远远不够。由于外请专家时间上的局限性，他们对学校发展规划的整体过程的参与程度比较低，以三年为例，他们参与过程主要集中在三个阶段，首先在制定规划文本时，对学校的基本情况作一段时间的基本了解和调查；接着，在中期执行过程中，大概在一年多之后，对学校规划执行情况作一个中期的评审，检查学校规划执行落实情况；最后，在三年期满时，对整体规划执行情况作一个整体的评估和总结，再继续展望未来的发展。三阶段的参与时间都大概在一星期以内，可见，其参与协作指导的时间之短，而其对学校的了解也必然存在片面性。从制定的角度来看，就往往会导致其规划的理念过高，执行困难，不太切合学校发展的实际等弊端，不仅教师对这种规划的认同感差，甚至校长和中层管理干部对其认同感也不强，是战略与操作的分离、专家与学校成员的分离。从规划的过程性来看，规划的整个过程的执行主要还是依赖于学校全体成员，专家在规划过程中所占的时间是如此之短，所起的作用也是如此之小，同时，他们对规划过程中出现的变化的因素不可控制，也无法根据其变化着的环境对规划做出适当的调整和修改。     对策二：确立“人人都是规划主体”的理念所谓学校发展规划，是以学校为发展主体，通过对学校所处的现状及其环境进行系统地分析和诊断，寻找学校变革发展的突破口，确定学校发展的愿景、使命和目标，制定具体的实施方案和计划文本，以提高学校管理效能，提升学校教育质量，增强学校竞争力。学校发展规划定位于学校，以学校发展为中心，依靠学校全体师生员工，依赖学校内外各种可以利用的资源，借助于一切内力与外力，以促进学校健康成长与发展。在整个学校共同体中，校长是主要领导者。不是规划的唯一策划者，校长在规划过程中要发挥对学校整体发展的领导作用，领导所有人参与规划、执行规划；专家是很好的咨询者。专家应能融入到学校中去，对学校整个规划过程进行指导、提供咨询，其参与规划的过程和时间要适当拉长，以更深层次地了解学校，指导学校；教师是规划最好的参与者。教师是规划最忠实的参与者和执行者，依赖全校教师的力量，挖掘教师的潜在的能量，调动教师参与规划的积极性，是明智的校长采取的举措；学生是规划的主要对象与服务者，也是规划的主体。让学生了解学校的规划，了解学校的使命和目标，调动学生的学习积极性，改善学生的言行举止，让学生学会学习，学会交往，学会做事，学会做人的过程，即是在实践学校的规划；社区成员是重要的沟通者。学校教育为社区家长服务，学校利用社区资源，学校的发展与社区发展密切相关，学校发展要得到社区的支持，与社区成员沟通是必不可少的一个环节，让社区了解学校的发展情况，让社区支持学校的发展。     建议二：建立“校长——团队——个人”为—体的—规划系统校长理所当然是规划的领导者，在整个规划过程中，校长充当着规划的领头羊作用。校长对学校发展的现状与学校潜在的能量最为清楚，校长具有领导全校成员的威信和魅力，校长能在变化的环境中，做出现场的决策。领导，不是专制，领导除了象征着权力之外，还要懂得用权和放权。一个明智的校长，能将各项规划任务下放给各个组织中的每一个人，能充分地发挥集体和团队的作用，通过团队提高规划的效率。建立一个规划团队，是发挥规划主体作用必不可少的一环，是联结校长与教师个人之间的桥梁。团队由外请专家、校长、财务规划者、课程计划者、设备计划者、评估者、普通教师代表、学生代表、学生家长代表等组成。团队负责一般性规划活动并协调整个系统的规划工作，对规划过程中发生的突变因素进行协调和组织变动。规划团队要经常性地召开各种形式的团队会议，围绕战略型规划，召开学期目标设置会议、教学设计会议、学生座谈会议、评价会议、年度总结会议等，全观规划的总过程，应变规划过程中随时出现的突发事件，随时对规划做出调整，使其成为渐进性的战略规划。